【概況】縣發展和改革局（縣糧食和物資儲備局）是政府工作部門，內設辦公室、投資項目管理和國民經濟綜合股、農村經濟資源環境股、社會發展和價格管理股、能源交通經貿外資股、糧食物資儲備管理股6個股室，下屬縣重點項目服務中心（縣政府和社會資本合作PPP管理服務中心）、縣糧食執法監察大隊2個事業單位。

【經濟運行監測】全力推進“三個示范區（園）”建設，全縣發展呈現出經濟穩定向好、改革有序推進、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。全年實現生產總值75.29億元，增長3%，其中一二三產增加值分別完成26.54億元、14.17億元、34.57億元，增長6.2%、下降7.7%、增長4.5%。固定資產投資完成34.82億元，下降38.4%。社會消費品零售總額完成31.26億元，增長10.5%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到31683元、17553元，增長6.5%、8.4%。居民消費價格指數漲幅、單位生產總值能耗、主要污染物排放等約束性指標均完成年度目標任務。

【產業政策】嚴格執行《國家產業結構指導目錄（2019年本）》《民樂縣產業準入負面清單》，堅決禁止“兩高”項目落地。制定印發《民樂縣發展“飛地經濟”實施方案》，以實施“四強行動”為牽引，立足資源稟賦和發展基礎，打破行政區域限制，圍繞園區開發建設，創新跨區域引資、建設、管理和稅收分配等合作機制，狠抓招商引資項目落地，培育壯大新產業新業態，強化產業鏈上下游集群配套，推動形成優勢互補、聯動發展的產業布局，補齊縣域經濟發展短板，全面提升經濟規模和發展活力。與肅南縣、張掖經開區合作共建總投資21億元的市域內縣域間飛地項目2項，按照《張掖市風光電協同產業落地經開區項目利益分享實施方案》進行利益分享。

【固定資產投資】全年全縣完成固定資產投資34.82億元，同比下降38.4%。

【項目儲備】全年謀劃儲備各類項目180項，總投資438.4億元，年度計劃投資145.9億元，其中：續建項目26項，年度計劃投資17.9億元，新建項目102項，年度計劃投資127.9億元，儲備類項目52項，總投資128.5億元。

【重點項目建設】全年重點推進建設項目108項，總投資222.5億元，年度計劃投資109.9億元，年內開工建設項目92項，建成投運項目43項，全年累計完成固定資產投資34.82億元。

【信用體系建設】制定出臺《關于推進社會信用體系建設高質量發展加快打造“誠信民樂”實施方案》《民樂縣2023年社會信用體系建設工作要點》，確定社會信用體系建設宣傳動員、摸底排查、信用修復、督導核查、聯合懲戒等重點工作任務及實施步驟，細化明確紅黑名單發布、獎懲措施等，為縱深推進社會信用體系建設提供制度遵循。社會信用、政務誠信、個人誠信、商務誠信等重點領域信用意識逐步增強，構建覆蓋政務、商務、社會和司法四大領域的信用建設體系。部門信用共建、數據公開、信用承諾、信用宣傳等工作成效顯著。一體化推進部門聯動、行業聯動、區域聯動，實現數據歸集多方支持，信用獎懲協同監管，形成信用建設齊抓共管的良好格局。全年“雙公示”信息數據報送5萬多條；特定領域信用信息歸集14萬條，未發生重大失信事件。

【價格管理】落實國家省市縣相關價格調控政策，密切關注市場價格動態，注重民生商品價格監管，加強市場價格監測預警，確保全年市場價格基本穩定。推進農業用水價格改革，依法開展農業用水成本監審，制定農業灌溉用水分類水價和超定額累進加價方案。注重調查研究，加強收費管理，疏導價費矛盾。開展油菜籽、黃芪、馬鈴薯農產品成本收益調查，服務特色農業發展。積極受理并依法完成價格認定工作，全年共受理涉案財物價格認定64件，認定金額130.84萬元。至12月，全縣居民消費價格指數同比上漲0.6%，1—12月累計上漲1.4%，完成年初確定的CPI漲幅3.0%的調控目標。

【糧食和物資儲備】圍繞糧食安全責任制目標考核任務，堅決落實糧食安全黨政同責，扛穩扛牢耕地保護和糧食安全政治責任；高標準完成140噸縣級應急食用植物油和3500噸省級儲備糧輪換任務，將輪換價差控制在合理范圍；扎實開展春秋季兩季“兩個安全”大檢查，大力推動信息系統在糧食儲備管理中的應用，確保地方糧食儲備數量真實、質量良好、儲存安全，在更高水平上發揮“穩定器”作用；嚴格按照“嚴監管強執法重處罰活動年”要求，不斷創新監管方式，督促承儲企業落實主體責任，規范倉儲管理；組織開展2023年度政策性糧油庫存檢查，切實加強糧食庫存管理、夯實糧食安全基礎、堅決守住“數量真實、質量良好、儲存安全”的監管底線；開展新收獲小麥、油菜籽采樣工作并進行常規檢測，為政府宏觀決策、企業以質論價提供可靠的技術支撐；進一步建立完善應急加工、應急儲備、應急配送等相互協同的糧食應急保障體系，持續加強日常管理，統一標準，使其真正在糧食應急保障中發揮作用；持續完善應急物資儲備體系，建立健全管理機制，增強保障要素配置能力；精心組織開展世界糧食日、全國糧食安全宣傳周等主題活動，建立健全宣傳教育長效機制，持續營造愛糧節糧的社會新風尚。

【節能降耗】嚴格按照省市節能降耗工作要求，將節能工作納入年度目標責任書管理體系。制定印發《民樂縣2023年國家“零碳”城市創建工作計劃》，重點從低碳能源、低碳工業、低碳城鄉建設、低碳農村、低碳交通等十大重點領域做好節能降耗工作。堅持以資源換產業，大力實施“光伏+戈壁設施農業”發展模式，重點實施民樂三墩灘百萬千瓦光伏發電基地20萬千瓦光伏1#項目、民樂縣設施農業“四好一還糧”示范項目、民樂縣現代高科技智能溫室三期等項目，并積極爭取光伏指標，著力爭取實施民樂縣三墩灘330千伏匯集站項目；持續加大綠色工廠、綠色產品創建，培育天祁生物、青龍管業公司打造綠色工廠，申報天鼎建材、和邦同成加氣混凝土砌塊為綠色產品，引領工業綠色轉型發展。對銀河、天鼎建材等7戶企業實施節能降碳技術改造，對存量“兩高”項目錦世化工申請進行驗收銷號，已退出整改清單。持續推進農村“廁所革命”，積極打造馬鈴薯、中藥材等綠色標準化種植基地65個。新改擴建養殖小區9個，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達96%以上，畜禽糞污綜合利用率達到88.1%。大力實施農藥化肥減量增效行動，建立試驗示范點69個，示范面積40萬畝，化肥利用率提高至42%。建筑領域。新建項目24項，根據《甘肅省綠色建筑施工圖審查要點》《甘肅省綠色建筑標識管理辦法》，經審查均達到綠色建筑設計的基本要求。城鎮新建建筑嚴格執行居住建筑75%的節能標準，公共建筑72%的節能標準，確保新建建筑在設計階段、施工階段100%執行建筑節能強制性標準；加大新能源車使用推廣，在縣城投入純電動新能源公交車30輛，樂民新城投入純電動新能源公交車4輛。淘汰更新老舊及高耗能高排放營運柴油貨車2541輛，全縣國Ⅲ營運柴油貨車已全部清零。開展綠色辦公行動，優先采購節能、節水、節材產品。推廣辦公電子化、無紙化，減少紙質文件、資料印發數量。印發《民樂縣推進黨政機關、事業單位等公共機構生活垃圾強制分類實施方案》，組織召開全縣公共機構生活垃圾分類工作推進會，開展生活垃圾分類宣講會12場，完成50家公共機構生活垃圾分類示范單位創建；充分利用世界環境日、全國節能宣傳周、低碳日和全國首個生態日活動，組織市生態環境局民樂分局、縣工信局、縣住建局等相關部門積極開展宣傳活動。

【能源建設】“十四五”期間，民樂縣可用于發展光伏產業基地10萬畝（其他草地6萬畝、灌木林地4萬畝），可開發光伏資源400萬千瓦。2021年“十四五”第一批風光電指標競配，建設光伏發電項目3項，總投資12.75億元，裝機容量25萬千瓦，年發電量約425億千瓦時。三個項目均已建成并網。配套協同產業項目3項，總投資23.9億元，完成投資9.6億元，其中絲路網能共享儲能一期投資6.6億元，已建成并網投運；二期投資10億元，正在變更儲能性質和投資主體，同步辦理接入批復。甘肅大民光伏組件生產線項目總投資5億元，其中一期項目已投產運營，二期正在規劃。華隴能創智能溫室三期總投資2.3億元，完成投資0.5億元，正在進行基礎開挖。2022年“十四五”第二批風光電指標競配，建設光伏發電項目1項，總投資9.28億元，裝機容量20萬千瓦，正在加快建設，預計2024年3月底并網發電。配套協同產業項目1項，總投資4.9億元，已完成場地平整，正在進行基礎開挖。

【脫貧攻堅成果鞏固】持續發揮務工就業對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要作用，逐戶建立就業幫扶臺賬，并實時完善就業動態，同時在圓夢苑社區設立人力資源市場，對就業服務和技能培訓提供一站式就業幫扶工作。通過技能培訓、開發公益性崗位、園區重點龍頭企業吸納務工、勞務輸出等方式，切實解決搬遷群眾就業問題，確保搬遷戶有穩定可持續的經濟收入來源。全縣2023年搬遷戶有勞動力的建檔立卡搬遷家庭960戶，有勞動力人數2142人，已實現就業2142人，其中：省外就業840人，省內縣外就業288人，扶貧車間帶動就業68人，周邊基地、園區、龍頭企業等帶動就業362人，公益性崗位就業98人，自主創業、靈活就業等其他類型就業486人，就業率100%。積極爭取中央預算內投資8911萬元、專項債券資金7800萬元，支持易地扶貧搬遷安置區基礎設施和公共服務設施項目建設。在前期已同步配套完善道路、給排水、供電、供暖、通信、基本醫療、教育等基本公共服務設施的基礎上，投資1314萬元建成養老服務中心、投資1360萬元建成殯儀服務中心、投資6532萬元建成第二人民醫院、投資2371萬元建成客運樞紐中心、投資4000萬元建成便民綜合市場、投資6952萬元建成職業教育實訓實習基地、投資3964萬元建成工業園區學校等公共服務項目。全年投資2711萬元建設民樂縣公共實訓基地、投資2888萬元建設工業園區第二幼兒園等項目，不斷優化搬遷群眾就近就業、入學、就醫等民生需求供給，搬遷人口在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展。

印發《民樂縣“十四五”易地扶貧搬遷就業幫扶和后續產業發展實施方案》，并將易地扶貧搬遷后續產業發展納入《民樂縣“十四五”推進農業農村現代化發展規劃》。全縣以搬遷群眾穩定脫貧、持續增收為出發點，投資66900萬元建成張掖超越現代高科技智能化設施溫室、投資11460萬元建成春禾國際農業科技園項目（一期）等項目，全年投入易地扶貧搬遷后續扶持資金670萬元實施馬鈴薯脫毒種薯繁育中心建設項目。同時，投資1772萬元推進中藥材產業發展項目實施，為搬遷群眾提供更多就業崗位，實現符合條件的搬遷戶產業扶持全覆蓋。

“圓夢苑”安置區已成立社區黨支部、社區居民委員會和業主委員會、樓長網格化組織、紅白理事會、志愿者協會等社區自治組織7個。在物質生活實現新突破的基礎上，利用新時代文明實踐站，統籌組建志愿服務隊5支，開展道德、勵志、勤勞、感恩、頌黨、愛國等為內容的宣講活動6場次，逐步提升搬遷群眾的思想道德素質。聚力開展“文明素養大提升”“思想觀念大轉變”活動，結合元旦、端午、中秋等重點節慶，舉辦“我們的節日”等文化惠民活動和文明實踐活動12場次，累計參與群眾1800多人次，以密切融合架起黨群溝通橋梁，推動搬遷群眾身份融入、情感融入、文化融入、習慣融入，讓安置區群眾從心理上、情感上相互認同，形成團結和諧、互幫互助的新型鄰里關系。積極探索構建“黨建+易地扶貧搬遷”模式，合理調整社區網格，設置樓棟黨小組2個、黨員聯系戶40人，配齊支部班子，健全“園區黨工委—社區黨支部—樓棟黨小組—黨員聯系戶”四級組織體系，發揮社區黨支部、社區居民委員會和群團組織等職能作用，持續完善“圓夢苑”小區基層管理機制，扎實做好社區管理、環境衛生、公共服務、物業管理等各項工作，與搬遷群眾共同打造幸福美好新家園。

【生態及地災搬遷】全年省市下達民樂縣任務4782戶，各鎮通過宣傳發動、協議簽訂，精準確定搬遷對象，共搬遷入住4782戶，其中：樂民新城搬遷入住2072戶，縣城搬遷入住1889戶（含開發商及城投小平米房），六壩集鎮搬遷入住101戶，三堡集鎮搬遷入住264戶，南古集鎮搬遷入住456戶，全面完成省上要求的搬遷入住目標任務。制定生態及地災搬遷五年規劃及年度實施方案，建立縣級領導聯系鎮和部門單位聯系村包抓工作機制和信息報送、工作督導及“日通報”工作推進機制，全年共收繳房款57731萬元，收繳率達100%；貸款辦理4710戶，貸款辦理率達98.5%。緊盯審計反饋問題整改和工作短板，持續強化政策宣傳，精準確定搬遷對象，嚴格執行“10+5”補助政策，加強資金管理，完善臺賬信息，嚴格按照“十步曲”工作流程落實省上“一戶一宅、占新騰舊”要求，對2023年全縣實施生態及地災搬遷的4782戶進行資格復審認定，確保年度搬遷任務順利推進。大力實施整村搬遷，2023年實施整村整組搬遷4個，分別為南豐鎮永豐村牛莊組、永固鎮鄧莊村、三堡鎮陳莊村中壩頭組、六壩鎮北灘村豐林組，騰退拆除舊宅277戶，騰退復墾土地353.97畝。持續加快舊房拆除，已拆除1969戶，占兩年搬遷任務的14.6%。

【營商環境】緊盯“打造張掖一流、全省樹標桿、全國有影響的營商環境洼地和政策集成高地”目標，成立民樂縣優化營商環境攻堅突破年工作專班，印發《民樂縣優化營商環境攻堅突破年行動方案》《全省優化營商環境攻堅突破年行動動員大會主要任務分工方案》《民樂縣優化營商環境標桿指標創建方案和攻堅突破方案》《民樂縣優化營商環境14+5能力提升工作方案》等文件，深入開展優化營商環境攻堅突破年行動，優化營商環境工作取得明顯成效，上半年市上反饋的43個問題已全部整改到位。加快推進政務數據和電子證照匯聚共享，全縣“甘快辦”個人用戶注冊率達101.24%，企業注冊率達94.66%，依申請類政務服務事項網上可辦率達98.76%、全程網辦率達98.71%、承諾時限壓縮比95.32%，辦理“證照分離”改革事項374件，生成電子證照95萬個。全面推行“幫辦代辦”“一網通辦”等便企服務措施，進一步壓縮企業開辦和現場審核時間，已辦理無紙電子化營業執照9427戶，全程網辦率達95%以上，實現企業開辦全流程0.5個工作日辦結，全年新登記各類市場主體2115戶。持續推動訴訟全流程優化，訴前調解成功率達79.69%，涉企案件結案率達85.78%，執行信訪案件辦結率達100%。深入開展根治欠薪專項行動，受理辦結各類欠薪投訴案件562件，辦結率100%。加快完善以信用為基礎的社會信用監管、信用評價機制，全縣評定信用農戶58010戶，授信貸款總額31.21億元，評級授信面達98.91%。深入實施金融“四大工程”，為中小企業獲得信貸余額48.13億元，同比增加33.5%。持續推動用電報裝提速，高、低壓平均辦電時間壓降至5天、1天，高、低壓辦電環節壓減至4個、2個。持續優化辦稅流程，實現納稅繳費次數壓縮至3次，納稅時間壓縮至63小時，233項辦稅繳費事項實現“非接觸式”辦理，521項政務服務事項實現“網上辦”，51項事項實現全省通辦。積極構建“親”“清”新型政商關系，1至10月全縣實施招商引資項目33項，落實省外到位資金34.59億元，同比增長53.77%，完成全年目標任務的106.43%。

【國防動員】建立“黨委統攬、政府主抓、部門配合、社會支持、軍地共建”的國防動員建設體系，整合經濟動員、人民防空、交通戰備等職能，組建國防動員聯合辦公室和國防動員辦公室，制定《民樂縣國防動員委員會工作規則》和《民樂縣國防動員委員會聯合辦公室工作運行細則（試行）》等制度，全面完成國防動員潛力數據調查，不斷提升國防動員保障水平。建成人防機動指揮平臺，制定移動公司、供暖公司、電力公司等重要經濟防護目標的防護預案，編制《民樂縣人民防空工程建設專項規劃》，加快人防工程建設，不斷增強城市的整體防御能力。至年底，全縣已建成人防工程3個，總建筑面積1.27萬平方米；正在建設的人防工程2個，總建筑面積9746平方米。